北京市人民政府关于印发2003年市政府折子工程的通知
2015年7月15日 山东济南商标律师 http://www.ip-lvshi.com/
发布部门: 北京市人民政府
发布文号: 京政发[2003]4号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《2003年市政府折子工程》(以下简称《折子工程》)印发给你们，并就有关事项通知如下：
《折子工程》所列175项工作任务分别由市政府领导牵头负责，并分解到64个部门和单位。每项工作任务的第一个牵头责任单位负责人为第一责任人，有关部门和单位要积极协调配合。有关部门和单位要针对工作任务制订延伸方案，继续做好细化、量化工作，提出具体实施的工作目标、时限和措施，层层明确责任人。对实施过程中出现的问题，要及时向市政府报告。
《折子工程》已列入本市重点督查内容。有关部门和单位要高度重视，严格按照责任分工，抓紧组织实施，狠抓落实，务求按时限要求全部完成各项工作任务。
二ОО三年二月二十八日
2003年市政府折子工程
一、重要指标
1．国内生产总值增长9%以上。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市计委丁向阳
完成期限：2003年12月底
2．地方财政收入增长15%左右。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市财政局吴世雄
完成期限：2003年12月底
3．城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长6%以上。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市计委丁向阳、市农委李进山
完成期限：2003年12月底
4．城镇登记失业人员就业率保持在60%以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市劳动保障局张欣庆
完成期限：2003年12月底
5．居民消费价格指数控制在101%左右。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市物价局李仲源
完成期限：2003年12月底
6．实现社会消费品零售额增长10%以上、力争达到2000亿元。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市商委梁伟、市计委丁向阳
完成期限：2003年12月底
7．依法加强监督管理，力争市区空气质量二级和好于二级的天数达到60%。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市环保局史捍民、市经委冯海、市市政管委陈文占、市建委刘永富、市交通委赵文芝、市公安局马振川
完成期限：2003年12月底
8．实现全社会固定资产投资增长13%以上，突破2000亿元。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市计委丁向阳
完成期限：2003年12月底
9．辖区企业进出口540亿美元，增长2.8%。实际利用外资55亿美元，增长9.4%。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市外经贸委李昭
完成期限：2003年12月底
二、经济发展
10．建立和完善风险投资进入退出机制，建成中关村技术产权交易所。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市科委马林、中关村科技园区管委会戴卫、市政府体改办白金荣
完成期限：2003年11月底
11．实施重点产业化项目，加速培育具有首都特色和竞争优势的高新技术产业群，逐步形成多元化发展的群体结构优势。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市科委马林、市经委冯海、中关村科技园区管委会戴卫
完成期限：2003年11月底
12．继续将信息产业做大做强，抓住具有自主知识产权的关键技术，重点打造和延伸网络计算机、各类通用和嵌入式专用芯片等产业链。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市计委丁向阳、市科委马林、市信息办朱炎、市经委冯海、中关村科技园区管委会戴卫、市教委耿学超
完成期限：2003年11月底
13．以完善投资结构为主要着力点，拓宽资金来源渠道，发行好奥运建设企业债券，积极申请环保专项资金。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市计委丁向阳、北京2008年奥运会组委会王伟、人民银行营业管理部韩平、市环保局史捍民
完成期限：2003年11月底
14．充分发挥财政资金的引导和带动作用，广泛吸引社会投资和境外投资。支持在京中央单位的发展，吸引全国各类社会投资和外资参与首都现代化建设。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市计委丁向阳、市财政局吴世雄、市经委冯海
完成期限：2003年11月底
15．研究出台控制工业用地价格的办法，降低在京投资特别是制造业的投资成本，努力为各类投资主体创业和发展营造一流的环境。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市国土房管局苗乐如、市计委丁向阳、市经委冯海
完成期限：2003年11月底
16．精心设计、宣传和经营城市，挖掘和丰富首都城市的独特魅力，着力培育城市品牌，塑造北京现代化国际大都市的形象。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市计委丁向阳、市规划委陈刚、市建委刘永富、市市政管委陈文占
完成期限：2003年11月底
17．落实《中关村科技园区五年上台阶行动纲要》，加快推进专业园和产业基地建设，软件园、上地北区等要初步具备企业大规模进驻的条件。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：中关村科技园区管委会戴卫
完成期限：2003年11月底
18．加速以顺义区为中心的汽车生产基地建设，全力推进现代汽车合资项目，加快吉普车产品升级换代，推动北汽福田优化产品结构，尽快形成整车和零部件产品开发、生产销售、服务贸易为一体的产业发展格局。
牵头领导：陆昊
牵头责任单位负责人：市经委冯海
完成期限：2003年11月底
19．确保中芯国际集成电路生产线按期投产，加快京东方液晶显示器件项目建设，加强集成电路设计园和国家集成电路研发中心建设，建成国内一流的集成电路产业基地，巩固发展北京微电子产业的领先地位。
牵头领导：陆昊
牵头责任单位负责人：市经委冯海、市外经贸委李昭
完成期限：2003年11月底
20．立足基地建设，促进生物工程和新医药、光机电一体化产业加快发展。
牵头领导：陆昊
牵头责任单位负责人：市经委冯海
完成期限：2003年11月底
21．推动高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业，抓好北一大隈、燕化等一批重点项目。
牵头领导：陆昊
牵头责任单位负责人：市经委冯海、市科委马林
完成期限：2003年11月底
22．认真实施《北京奥运行动规划》，制定实施“以奥运促发展”的具体措施，创新工作思路，加快发展步伐。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：北京2008年奥运会组委会王伟、市计委丁向阳
完成期限：2003年11月底
23．抓住奥运会市场开发启动的有利契机，以拉动产业发展为目标，创造性地实施市场开发计划，鼓励有实力的企业积极参与奥运会市场开发。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：北京2008年奥运会组委会王伟
完成期限：2003年11月底
24．积极利用奥运会市场营销平台，支持引导企业创世界级品牌和国内名牌，争取国内产品和技术在奥运会上得到应用。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：北京2008年奥运会组委会王伟
完成期限：2003年11月底
25．优化郊区产业布局，加大市级和区县工业开发区建设力度，促进二、三产业快速发展，郊区二、三产业总收入、利润、税收年均增长10%以上，使郊区成为首都重要的产业基地和新的经济增长点。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：市农委李进山、市经委冯海、市计委丁向阳、市规划委陈刚、市国土房管局苗乐如
完成期限：2003年11月底
26．积极推进住房分配货币化，房地产二、三级市场的发展取得实质性进展。拓宽已购公房上市渠道，完善换房、租赁等住房消费政策，促进住房消费稳步增长。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市国土房管局苗乐如、市计委丁向阳、市财政局吴世雄
完成期限：2003年11月底
27．推进银行卡工程，力争使持卡消费额占社会消费品零售额的比重提高到15%。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：人民银行营业管理部韩平、市计委丁向阳、市商委梁伟、市政府金融办成燕红
完成期限：2003年11月底
28．促进潜在消费转化为现实消费，提高消费在国内生产总值中的比重。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市商委梁伟
完成期限：2003年11月底
29．不断完善鼓励和引导消费的各项政策措施，加快个人信用制度建设，扩大消费信贷规模。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市商委梁伟、人民银行营业管理部韩平、市政府金融办成燕红
完成期限：2003年11月底
30．建成一批重点流通设施，加快发展连锁经营等新型商业业态，推进特色商业功能区建设。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市商委梁伟
完成期限：2003年11月底
31．开发新的消费领域和空间，重点完善休闲消费等服务体系，促进服务性消费的快速增长。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市商委梁伟
完成期限：2003年11月底
32．推进新型商业进农村，不断扩大农村市场规模。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市商委梁伟、市农委李进山
完成期限：2003年11月底
33．加快“三地一港”物流园区建设，全面启动招商引资，积极引进国际著名物流企业，整合现有物流资源，大力推行第三方物流，优化布局，构建现代物流业的基本框架。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市商委梁伟
完成期限：2003年11月底
34．推进农业产业化经营，重点扶持加工和贸易龙头企业，积极发展农产品行业协会和农民专业合作经济组织，不断提高农民进入市场的组织化程度和郊区农产品的市场竞争力。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：市农委李进山、市商委梁伟、市工商局张志宽
完成期限：2003年11月底
三、改革开放
35．调整和优化投资结构，改善投资环境，降低投资成本。引导社会资金的投向，将资金重点投向轨道交通和奥运场馆建设，投向环境治理、危旧房改造，投向现代制造业、高新技术产业、现代服务业和传统产业的技术改造，投向郊区工业化和城市化建设，夯实经济增长基础。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市计委丁向阳
完成期限：2003年11月底
36．按照十六大确定的国有资产管理体制改革方向和国家的法律法规，研究设立国有资产管理机构、改组调整国有资产授权经营公司的方案。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣、市编办李超钢、市财政局吴世雄、市经委冯海
完成期限：2003年11月底
37．打破部门和行业界限，重组、盘活经营性国有资产，实现国有资产保值增值。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣、市财政局吴世雄
完成期限：2003年11月底
38．深化国有大型企业的股份制改造，着力完善法人治理结构，改进和加强监管机制。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣
完成期限：2003年11月底
39．鼓励用国有企业的优良资产，吸引、嫁接、置换外资和民间资本，实现投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣、市外经贸委李昭
完成期限：2003年11月底
40．加快企业上市步伐，提高直接融资比重。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣、中国证监会北京证券监管办事处张新文、中国保监会北京办事处刘京生
完成期限：2003年11月底
41．推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣、市市政管委陈文占、市交通委赵文芝
完成期限：2003年11月底
42．推进高新技术企业股权激励试点。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣、市财政局吴世雄、市科委马林、中关村科技园区管委会戴卫
完成期限：2003年11月底
43．深化投融资体制改革，规范政府投资范围，改进政府投资项目管理，完善固定资产投资项目审批方式。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市计委丁向阳
完成期限：2003年11月底
44．深化文化体制改革，制定完善相关政策，广泛吸引各类资金、人才和企业进入文化产业。拟订本市文化体制改革方案；制定有关引进艺术人才的政策，吸引更多的艺术人才到本市工作。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市文化局张和平、市人事局辛铁樑、市编办李超钢
完成期限：2003年11月底
45．完善工程项目招标投标、政府采购、经营性土地交易和国有资产产权交易等市场。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市计委丁向阳、市建委刘永富、市财政局吴世雄、市国土房管局苗乐如、市工商局张志宽
完成期限：2003年11月底
46．大力培育各类行业协会，健全和规范社会中介组织，转移政府承担的社会职能。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市政府体改办白金荣、市编办李超钢、市工商局张志宽、市民政局赵义
完成期限：2003年11月底
47．认真执行《中华人民共和国中小企业促进法》，出台《中华人民共和国中小企业促进法》实施意见，全面促进中小企业发展。
牵头领导：陆昊
牵头责任单位负责人：市经委冯海、市财政局吴世雄、市工商局张志宽、市商委梁伟、市农委李进山、市建委刘永富、人民银行营业管理部韩平
完成期限：2003年12月底
48．进一步放开搞活国有中小企业，完善国有中小企业退出机制。
牵头领导：陆昊
牵头责任单位负责人：市经委冯海、市财政局吴世雄、市工商局张志宽、市商委梁伟、市农委李进山、市建委刘永富、市劳动保障局张欣庆
完成期限：2003年11月底
49．支持国内外大企业特别是跨国公司收购兼并国有企业。
牵头领导：陆昊
牵头责任单位负责人：市经委冯海、市外经贸委李昭、市劳动保障局张欣庆
完成期限：2003年11月底
50．抓好中关村科技园区管理体制改革，吸收高新技术企业代表进入园区决策机构，使企业家逐步成为园区管理的主体。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：中关村科技园区管委会戴卫
完成期限：2003年11月底
51．强化部门预算改革，推进国库集中收付制度改革。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市财政局吴世雄
完成期限：2003年11月底
52．提高财政资金使用效益。坚决制止铺张浪费，切实做好增收节支工作。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市财政局吴世雄
完成期限：2003年11月底
53．做好银行保险业利用外资试点准备工作，开展风险投资、基金运作等领域的对外合作。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市外经贸委李昭、市政府金融办成燕红
完成期限：2003年11月底
54．支持金融企业改革与发展，促进金融业务扩展和创新，推进农村信用社改革。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：人民银行营业管理部韩平、市政府金融办成燕红
完成期限：2003年11月底
55．继续深化科研机构转制，提高转制院所在市场环境下的生存和发展能力，加速科技成果向现实生产力转化。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市科委马林
完成期限：2003年11月底
56．在全市范围内全面推进农村税费改革工作，做到“五取消”、“一调整”、“一改革”，建立村级干部固定补贴制度，完善农村义务教育管理体制、镇(乡)村集体资产管理体制和镇(乡)村集体资产管理办法。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：市农委李进山、市政府体改办白金荣、市财政局吴世雄、市教委耿学超
完成期限：2003年11月底
57．改革规划编制体制，推行规划设计市场化运作，广泛引进国内外一流规划设计力量，加快编制速度，提高编制水平。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市规划委陈刚
完成期限：2003年11月底
58．改革规划审批体制，初步建立并联审批机制，提高审批效率。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市规划委陈刚、市编办李超钢、市环保局史捍民、市园林局王仁凯
完成期限：2003年11月底
59．加快城市管理体制改革步伐，进一步推动城市管理重心下移和事权下放，在城管、公安、工商、社保等工作进社区方面取得明显进展。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市民政局赵义、市市政管委陈文占、市公安局马振川、市工商局张志宽、市劳动保障局张欣庆
完成期限：2003年11月底
60．不断改善和优化对外经贸环境，提高利用外资和外贸出口水平。认真落实《我国加入世界贸易组织过渡期北京行动计划纲要》有关对外经贸工作方面的要求，抓住外资大量进入我国的机遇，提高涉外法规和政策透明度，全面优化投资环境，提高对外资的吸引力。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市外经贸委李昭
完成期限：2003年11月底
61．逐步开放服务贸易领域，扩大服务业利用外资规模。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市外经贸委李昭
完成期限：2003年11月底
62．推广“星网工业园”引资经验，推动外资进入现代制造业，进入北京经济技术开发区等各类工业园区。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市外经贸委李昭、市经委冯海、北京经济技术开发区李凤玲
完成期限：2003年11月底
63．采取措施继续吸引跨国公司在京设立地区总部、研发中心和采购中心。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市外经贸委李昭
完成期限：2003年11月底
64．鼓励以存量引增量，扩大现有外商投资企业的投资规模。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市外经贸委李昭
完成期限：2003年11月底
65．推进财政、税务、海关、检验检疫、外汇管理等部门通力协作，巩固“大通关”成果。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市外经贸委李昭、市政府口岸办吴依孚、市财政局吴世雄、市地税局王纪平、市国税局孙志强、北京海关李庆祝、北京出入境检验检疫局魏传忠、人民银行营业管理部韩平
完成期限：2003年11月底
66．发挥进出口贸易预警机制的作用，维护产业安全。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市外经贸委李昭、市经委冯海、北京海关李庆祝、北京出入境检验检疫局魏传忠
完成期限：2003年11月底
67．进一步完善落实各项出口鼓励政策，扩大高新技术产品和机电产品出口，提高服务贸易和技术贸易出口比重，努力实现出口市场、主体、产品和方式的多元化。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市外经贸委李昭
完成期限：2003年11月底
68．解决企业对外投资中的项目审批和资金支持等问题，支持有条件的企业“走出去”，带动本市产品、技术出口和劳务人员输出。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市外经贸委李昭、市计委丁向阳、市财政局吴世雄、人民银行营业管理部韩平
完成期限：2003年11月底
69．广泛开展国际交流与合作，多办并办好高水平的国际活动。深度参与西部大开发，进一步加强与兄弟省区市的交流与合作。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市外经贸委李昭、市计委丁向阳、市经委冯海
完成期限：2003年11月底
70．继续推进政府机构改革，调整机构设置，理顺部门关系，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
牵头领导：刘晓晨
牵头责任单位负责人：市编办李超钢
完成期限：2003年11月底
71．完成本市第三批行政审批事项精简工作；清理不必要的年检事项；对涉及两个以上部门的审批事项进行规范，落实主办部门责任制；完善固定资产投资项目审批程序。
牵头领导：刘晓晨
牵头责任单位负责人：市编办李超钢
完成期限：2003年11月底
72．完成有关规划、交通等管理体制改革方案的研究制定工作，加强对城市规划和交通工作的集中统一管理。
牵头领导：刘晓晨
牵头责任单位负责人：市编办李超钢
完成期限：2003年11月底
73．继续推进本市企业信用信息系统建设，完善企业信用信息系统的四类信息，加快社会信用体系建设，创造良好信用环境。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市工商局张志宽、市信息办朱炎
完成期限：2003年11月底
74．改善和优化公平竞争环境，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。允许民间资本进入所有外资进入的领域。私营企业在市场准入等方面享受与国有、集体企业同等待遇。同时加强监督和管理，使非公有制经济发挥更为重要的作用。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市工商局张志宽、市计委丁向阳
完成期限：2003年11月底
75．不断改善和优化人才发展环境，发挥首都的人才优势。实施首都人才战略，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，着力建设行政管理、企业经营和专业技术人才队伍，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市人事局辛铁樑
完成期限：2003年11月底
76．开发利用国际国内人才资源，鼓励支持留学人员回国创业，广泛吸引国内优秀人才来京发展，承认和尊重外来务工人员的劳动贡献，为首都现代化建设服务。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市人事局辛铁樑
完成期限：2003年11月底
77．完善国家公务员制度，切实转变作风，加大督查考核力度，提高办事效率和服务水平。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市人事局辛铁樑
完成期限：2003年11月底
四、城市建设和管理
78．实施300公里轨道交通建设规划。确保地铁八通线通车，加快实施地铁五号线工程，开工建设地铁四号线等新线。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市重大工程建设领导小组办公室高德龙
完成期限：2003年12月底
79．推进城市快速道路系统和城区路网加密工程建设，重点做好交通节点改造工程，建成五环路，开工建设德内大街，新改建京承高速公路(望和桥至三环路)、机场北线高速公路和通马路等8条重点道路，尽快缓解中心区交通压力。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市重大工程建设领导小组办公室高德龙、市交通委赵文芝
完成期限：2003年12月底
80．加快东直门、西直门等交通枢纽建设。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市交通委赵文芝、市建委刘永富
完成期限：2003年12月底
81．做好重大工程建设的前期准备工作，开工建设国贸三期、第十水厂等一批新项目，推进国家大剧院、中央电视台、北京电视台、首都博物馆新馆等工程的建设。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市重大工程建设领导小组办公室高德龙
完成期限：2003年12月底
82．加快奥运场馆项目法人招标、设计方案招标、建设用地拆迁平整等前期工作，确保奥林匹克公园市政配套和国家体育场、国家游泳中心等按期开工。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市计委丁向阳、市建委刘永富、市国土房管局苗乐如
完成期限：2003年11月底
83．以南中轴路建设为契机，加大基础设施建设向南城倾斜力度，为加快南城发展提供条件。
牵头领导：翟鸿祥
牵头责任单位负责人：市计委丁向阳、市建委刘永富
完成期限：2003年11月底
84．加强商务中心区、金融街等重点功能区建设，吸引国内企业和各类金融机构来京投资金融产业。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市建委刘永富、市政府金融办成燕红、人民银行营业管理部韩平、中国证监会北京证券监管办事处张新文、中国保监会北京办事处刘京生
完成期限：2003年11月底
85．健全市、区、街相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理框架，提高社区自我管理能力，强化社区服务功能，完善“统一领导、各司其职、规范管理、强化基层”的城市管理格局。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市民政局赵义、市市政管委陈文占
完成期限：2003年11月底
86．妥善处理好保护与发展的关系，做好皇城整体保护，修缮圆明园正觉寺等文物古迹，推进朝阜路、大栅栏等历史文化保护区整修试点。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市文物局梅宁华、市规划委陈刚
完成期限：2003年11月底
87．加快电力设施建设和城网改造。
牵头领导：陆昊
牵头责任单位负责人：市经委冯海、市规划委陈刚、市计委丁向阳
完成期限：2003年12月底
88．抓好旧城平房区和新建集中居住区水、电、气、热、通信等设施的建设。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市市政管委陈文占、市经委冯海、市通信局陈卫军
完成期限：2003年11月底
89．继续治理城市中的脏乱点，完成100项重点环境整治项目，建设一批环境精品、亮点工程。下大气力治理随地吐痰、乱扔垃圾、随意张贴小广告等顽症。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市市政管委陈文占
完成期限：2003年11月底
90．推进相对集中行政处罚权工作，加大城市管理综合执法力度，建立社区城管监察执法“一区一员”联系人制度，全面实行责任监督，将严密到位的日常管理覆盖到全市各个方面，健全长效管理机制。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市城管执法局周思
完成期限：2003年11月底
91．启动《北京城市总体规划》的修订工作，编制完成城市空间发展战略研究和城市近期建设规划。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市规划委陈刚、市计委丁向阳、市国土房管局苗乐如
完成期限：2003年11月底
92．完善专家参与机制，提高规划决策的科学化和民主化水平。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市规划委陈刚
完成期限：2003年11月底
93．依法加强规划监督管理，制止违法建设，严厉查处违法建设行为。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市规划委陈刚、市市政管委陈文占
完成期限：2003年11月底
94．坚持“公交优先”，扩大公交专用车道及公交优先车道，建成20条准快速公交线路，优化调整公共汽车、电车线网。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市公安局马振川、市交通委赵文芝
完成期限：2003年11月底
95．加强对出租汽车企业的监管，改善运营秩序。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市交通委赵文芝、市财政局吴世雄、市劳动保障局张欣庆
完成期限：2003年11月底
96．完成北环水系综合治理转河段工程，实现“清、流、绿、通”，恢复转河段古都风貌，贯通长河和北护城河。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：市水利局焦志忠、市计委丁向阳
完成期限：2003年11月底
97．开工建设凉水河水系上游新开渠治理工程，治理新开渠1.7公里。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：市水利局焦志忠、市计委丁向阳
完成期限：2003年11月底
98．完成京密引水渠青龙桥至西北旺渠道两岸18.5公里、密云水库调节池地区8公里的护网建设。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：市水利局焦志忠、市计委丁向阳
完成期限：2003年11月底
99．完成新建竣工认可备案人防工程40万平方米；新建、更新警报器75台。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市人防办刘寿海
完成期限：2003年11月底前
五、环境保护
100．对新增机动车执行相当于欧洲2号排放标准，在用机动车排放达不到简易工况标准不允许上路行驶。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市环保局史捍民、市公安局马振川
完成期限：2003年11月底
101．加强道路交通和工地扬尘防治，基本完成城市裸露地面整治。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市环保局史捍民、市建委刘永富、市市政管委陈文占、市公安局马振川、市交通委赵文芝、市国土房管局苗乐如、市园林局王仁凯
完成期限：2003年11月底
102．加大固体废弃物、危险废弃物、噪声等污染的防治力度。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市环保局史捍民、市经委冯海、市市政管委陈文占、市卫生局金大鹏
完成期限：2003年11月底
103．完成20家污染扰民企业的调整搬迁，压缩和淘汰落后生产能力。
牵头领导：陆昊
牵头责任单位负责人：市经委冯海、市环保局史捍民
完成期限：2003年11月底
104．支持首钢总公司完成调整和压产任务。
牵头领导：陆昊
牵头责任单位负责人：市经委冯海、市财政局吴世雄、市劳动保障局张欣庆、市环保局史捍民
完成期限：2003年11月底
105．削减市区工业用煤100万吨。
牵头领导：陆昊
牵头责任单位负责人：市经委冯海、市环保局史捍民
完成期限：2003年11月底
106．加大农业结构调整力度，新增各类经济作物30万亩，实施农田保护性耕作100万亩，基本实现秸秆禁烧。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：市农委李进山、市农业局程贤禄、市环保局史捍民
完成期限：2003年11月底
107．按照城乡一体化要求，加大基础设施和生态环境建设投入，在中心镇建设8个集中供水厂、5个污水处理厂，抓好10个中心镇以绿化美化为重点的生态环境建设。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：市农委李进山、市计委丁向阳、市规划委陈刚、市财政局吴世雄、首都绿化办(市林业局)宋希友
完成期限：2003年11月底
108．加大清洁能源使用比重，增加天然气供应能力，发展城市集中供热面积500万平方米，4个城区基本完成20吨以下燃煤锅炉改造。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市市政管委陈文占、市环保局史捍民
完成期限：2003年11月底
109．加快建设节水型城市，完成园林和公共绿地节水灌溉设施改造200万平方米。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市市政管委陈文占、市水利局焦志忠、市园林局王仁凯
完成期限：2003年11月底
110．加快建设污水处理厂及中水回用工程，使市区污水处理率达到50%，再生水回用日均达到24万吨。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市市政管委陈文占
完成期限：2003年11月底
111．搞好节能工作，提高资源利用率。
牵头领导：陆昊
牵头责任单位负责人：市经委冯海
完成期限：2003年11月底
112．将城市绿化与改善人民群众生活条件、治理脏乱差、保护文物和美化环境相结合，每个区至少建设1处1公顷以上集中绿地。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市园林局王仁凯
完成期限：2003年11月底
113．加快以绿化造林为重点的生态环境建设，基本完成第一道绿化隔离带125平方公里绿化，新增绿化面积1000公顷。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：首都绿化办(市林业局)宋希友
完成期限：2003年11月底
114．基本完成“五河十路”绿色通道建设任务，五环路(二期)、六环路(二期)、京承路(一期)、京九铁路、大秦铁路、北运河、大沙河、永定河绿化工程完成绿化长度290公里，实现绿化面积7333公顷。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：首都绿化办(市林业局)宋希友
完成期限：2003年11月底
115．启动第二道绿化隔离带绿化。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：首都绿化办(市林业局)宋希友、市农委李进山
完成期限：2003年11月底
六、劳动就业和社会保障
116．多渠道、多层次、多形式开发20万个以上的就业岗位，其中开发社区就业岗位10万个以上。培育社区服务组织，鼓励并扶持发展劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制经济，扩大就业门路。鼓励弹性就业、自谋职业和自主创业。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市劳动保障局张欣庆、市民政局赵义、市经委冯海、市商委梁伟、市计委丁向阳
完成期限：2003年11月底
117．加大职业技能培训力度，启动“三年百万技能培训计划”，抓好失业人员、在职职工和劳动预备人员的培训，年培训33万人。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市劳动保障局张欣庆
完成期限：2003年11月底
118．建立失业预警体系，对困难群体实施就业援助。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市劳动保障局张欣庆、市计委丁向阳、市统计局崔述强
完成期限：2003年11月底
119．继续推进基本医疗保险制度改革，落实企业补充医疗保险，认真执行特困人员医疗救助办法，完善多层次医疗保险体系。力争市属自收自支事业单位全部参加养老保险。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市劳动保障局张欣庆
完成期限：2003年11月底
120．加快推进农转居人员参加社会保险的试点工作，扩大农村养老保险覆盖面。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市劳动保障局张欣庆、市农委李进山
完成期限：2003年11月底
121．进一步加大扩面征缴力度，使各项社会保险基金收缴率达到95%以上。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市劳动保障局张欣庆、市财政局吴世雄、市工商局张志宽
完成期限：2003年11月底
122．做好“两个确保”与“三条保障线”的衔接工作。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市劳动保障局张欣庆、市民政局赵义
完成期限：2003年11月底
123．促进农业标准化生产，建设120家农业标准化生产示范基地，全市50%以上的农产品实行标准化生产；全面实施“无公害食品行动计划”，新认证100家食用农产品安全生产单位，完成100家食品安全生产单位的复检工作。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：市农委李进山、市农业局程贤禄
完成期限：2003年11月底
124．健全现代市场体系，进一步整顿规范市场经济秩序，打击制售假冒伪劣商品行为，维护食品药品安全。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市工商局张志宽、市质量技术监督局王梦龙、市卫生局金大鹏、市药品监督局冯国安、市农业局程贤禄
完成期限：2003年11月底
125．积极推进危旧房改造，全年动迁居民5万户，拆除危房65万平方米。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市建委刘永富、市重大工程建设领导小组办公室高德龙、市规划委陈刚、市国土房管局苗乐如
完成期限：2003年11月底
126．加大经济适用住房建设力度，力争全年竣工200万平方米，优先提供给旧城区危改和历史文化保护区拆迁居民、标准租私房承租人认购。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市建委刘永富、市重大工程建设领导小组办公室高德龙、市国土房管局苗乐如、市规划委陈刚
完成期限：2003年11月底
127．把增加农民收入与增加农民就业有机结合起来，大力发展二、三产业，拓宽劳务输出渠道，帮助5万农村富余劳动力实现非农就业。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：市农委李进山、市劳动保障局张欣庆
完成期限：2003年11月底
128．消除年人均纯收入2500元以下的低收入村。完成山区水利富民综合开发三年规划任务。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：市农委李进山
完成期限：2003年11月底
129．加快农村土地征用制度、户籍制度和郊区社会保障等问题的研究、试点和推广，推进农村城镇化。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：市农委李进山、市劳动保障局张欣庆、市国土房管局苗乐如、市公安局马振川
完成期限：2003年11月底
130．加强城乡居民最低生活保障制度的规范化、动态化管理，确保符合条件的城乡低收入人员全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。为500户农村社会救济对象翻建危旧房。建立市、区临时救助资金，构建最低生活保障、临时救助、生活补助、社会互助和社会捐助相结合的社会救助模式，切实保障困难群众基本生活。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市民政局赵义、市劳动保障局张欣庆、市农委李进山、市财政局吴世雄
完成期限：2003年11月底
131．为300户农村优抚对象翻建危旧房，严格落实优抚安置政策。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市民政局赵义
完成期限：2003年11月底
132．高度重视和积极支持老龄工作，在600个社区居委会分别建成面积100平方米以上的社区服务设施，具备“三室(日间照料室、文化活动室、卫生保健室)、一场(室外老年健身活动场)、一校(老年学校)'功能，将40所乡镇敬老院改造成为社会福利中心，为老年人和社会成员服务。加快发展残疾人事业，切实保障妇女和未成年人的合法权益。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市民政局赵义、市残联赵春鸾、市妇联李巧云、团市委关成华
完成期限：2003年11月底
133．建设好廉租房小区，将具备条件的空置商品住宅转为廉租房屋，努力扩大廉租房源，解决更多双低家庭住房困难。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市国土房管局苗乐如、市民政局赵义
完成期限：2003年11月底
134．继续办好60件重要实事，解决好群众在看病就医、社会治安、劳动就业、交通环保、物业管理等方面的突出问题，使广大城乡居民在改革和发展中得到更多的实惠。
牵头领导：刘晓晨
牵头责任单位负责人：2003年60件重要实事涉及单位的主要领导
完成期限：2003年12月底
135．落实安全生产责任制，有效防止发生重大事故。
牵头领导：陆昊
牵头责任单位负责人：市安全生产监督局李建伟
完成期限：2003年11月底
七、科技教育
136．高度重视软件产业的发展，重点支持一批具有相当规模的软件骨干企业，扶持软件出口，加强软件人才培养。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市科委马林
完成期限：2003年11月底
137．加快科技创新步伐。继续抓好“首都二四八重大创新工程”，整合首都科技资源。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市科委马林
完成期限：2003年11月底
138．大力发展科技服务体系，加强生产力促进中心等服务组织建设。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市科委马林、市经委冯海
完成期限：2003年11月底
139．以专业孵化器和大学科技园为重点，完善创业孵化网络。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市科委马林、市教委耿学超、中关村科技园区管委会戴卫
完成期限：2003年11月底
140．坚持以信息化带动工业化，加速“数字北京”工程建设，推进电子政务和电子商务，鼓励支持企业应用信息技术，保持首都信息化在全国的领先地位。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市信息办朱炎、市经委冯海、市计委丁向阳
完成期限：2003年11月底
141．着力发展通信、网络、咨询等信息服务业。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市信息办朱炎、市通信局陈卫军
完成期限：2003年11月底
142．加快农业技术推广体系建设。组织实施10项市级、20项区县级农业实用技术推广项目，参加项目的各级推广人员1000人次；举办不同层次、不同内容的推广人员培训班10期，培训人员1万人次。
牵头领导：牛有成
牵头责任单位负责人：市农委李进山
完成期限：2003年11月底
143．积极落实中关村国家级知识产权示范园区工作。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市知识产权局刘东威、中关村科技园区管委会戴卫、市科委马林
完成期限：2003年11月底
144．保证市级教育经费“三个增长”，提高使用效益。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市财政局吴世雄、市教委耿学超
完成期限：2003年11月底
145．继续加大学校布局调整力度，大力改善办学条件，促进基础教育均衡发展。2003年内调整撤并中小学校100余所。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市教委耿学超
完成期限：2003年11月底
146．积极发展高中教育，普通高中计划招生规模达到9万人。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市教委耿学超
完成期限：2003年11月底
147．加快良乡和沙河高教园区建设，推进高等学校办学模式创新。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市教委耿学超、市计委丁向阳、市规划委陈刚、市建委刘永富
完成期限：2003年11月底
148．大力加强社区教育，在各街道建立社区教育中心，努力构建终身教育体系。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市教委耿学超
完成期限：2003年11月底
149．注重师德教育，将师德教育纳入教师继续教育之中；制定骨干教师管理办法，加强骨干教师队伍建设。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市教委耿学超
完成期限：2003年11月底
150．学习贯彻《民办教育促进法》，鼓励社会力量以多种形式参与办学。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市教委耿学超
完成期限：2003年11月底
151．扩大教育对外开放，在扩大来华留学教育规模的同时，支持大中学校赴境外办学，积极开拓海外教育市场。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市教委耿学超
完成期限：2003年11月底
152．鼓励高校毕业生到农村基层工作，完善相关政策，拓宽就业渠道，加强就业指导与服务，促进农村经济发展。
牵头领导：范伯元
牵头责任单位负责人：市人事局辛铁樑、市教委耿学超
完成期限：2003年11月底
八、文化、卫生、体育等社会事业
153．大力实施文化精品战略，努力创作一批“叫得响、传得开、留得住”的精品力作。2003年创作生产5台新剧目。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市文化局张和平
完成期限：2003年11月底
154．积极扶持民族艺术，引进国外优秀文化艺术。开始修建正乙祠戏楼工程；为京剧院、评剧院改建扩建排练厅；举办首期后备人才培养班；鼓励引进高水平的外国文艺团体来京演出。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市文化局张和平
完成期限：2003年11月底
155．支持和保障文化公益事业，建设一批文化设施，开展丰富多彩、健康向上的群众文化活动。积极推进北京戏曲艺术职业学院扩建工程的立项，争取早日开工；完成中国画国际交流中心的结构工程。组织全市文化广场活动3000场、推出5个品牌活动、10个优秀群众音乐舞蹈作品。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市文化局张和平
完成期限：2003年11月底
156．加大文化市场的整治力度，确保文化市场的繁荣、健康、有序。促进和规范互联网上网服务营业场所连锁经营，努力使规模化、连锁化、品牌化的“网吧”占据市场主流；建立北京市互联网上网服务营业场所协会。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市文化局张和平
完成期限：2003年11月底
157．努力提高医疗质量和服务水平，加大公共卫生经费投入，健全疾病预防和急救系统，加快实施初级卫生保健发展纲要，逐步建立以大病统筹为主要形式的新型合作医疗制度，完善社区卫生服务功能，以比较低廉的价格为群众提供比较优质的服务。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市卫生局金大鹏、市财政局吴世雄 、市政府体改办白金荣
完成期限：2003年11月底
158．广泛开展全民健身活动，在全市配建1200个“全民健身工程”，办好北京市首届奥林匹克体育节暨北京市第四届全民健身体育节。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市体育局孙康林
完成期限：2003年11月底
159．按照建设国际一流体育训练基地的要求，基本完成芦城体育训练基地自行车场和曲棍球场馆主体建设；举办国际铁人三项分站赛、atp网球巡回赛等高水准的国际体育赛事，积极申办2005年苏迪曼杯羽毛球赛和2006年世界青年田径锦标赛。
牵头领导：刘敬民
牵头责任单位负责人：市体育局孙康林
完成期限：2003年11月底
160．开发新型旅游方式和产品，树立北京旅游品牌。大力开拓奖励旅游市场，努力使北京成为奖励旅游的目的地。继续扩展修学旅游市场。围绕奥运主题办好第六届北京国际旅游文化节。发展民俗旅游村30个，民俗旅游接待户1500家。进一步完善旅游精品屋的运作机制，形成网络，实行连锁经营。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市旅游局于长江
完成期限：2003年11月底
161．壮大旅游产业。扩大会展业规模。新建、改建200座星级厕所，完成厕所建设三年规划。完成60家接待国际旅游者的旅游区(点)的英文说明牌的修订工作。掌握国际会展旅游信息，将北京会展业的发展与北京的旅游促销活动有机结合起来。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市旅游局于长江
完成期限：2003年11月底
162．搞好计划生育工作，提供优质生殖保健服务，提高出生人口素质。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市计生委邓行舟、市卫生局金大鹏
完成期限：2003年11月底
163．将市民讲外语活动引向深入。公布实施《北京市民讲外语活动规划(2003年－2008年)》；举办80场公益免费讲座和2003年北京市民讲外语系列电视大赛。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：市政府外办张虹海
完成期限：2003年11月底
九、精神文明和民主法制建设
164．切实开展好“首都公民道德实践年”活动，从党政机关和行政执法部门重点抓“人人体现发展环境，人人展示政府形象”实践教育；在广大市民中重点开展文明礼仪普及实践活动。引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：首都精神文明办张慧光
完成期限：2003年11月底
165．深入开展文明区县、文明村(镇)、文明社区等创建活动。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：首都精神文明办张慧光
完成期限：2003年11月底
166．进一步抓好出租车司机教育、文明乘车、文明赛场等工作。
牵头领导：张茅
牵头责任单位负责人：首都精神文明办张慧光
完成期限：2003年11月底
167．做好全市第五届社区居委会换届选举工作，10％的社区居委会实行居民直接选举，并普遍实行差额选举，进一步扩大基层民主。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市民政局赵义
完成期限：2003年11月底
168．提高依法治市水平。加强行政立法，使立法工作不断适应首都改革发展稳定的要求。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市政府法制办周继东
完成期限：2003年11月底
169．加强行政执法监督和行政复议工作，规范行政执法行为，提高执法人员素质，提高依法行政的能力和水平。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市政府法制办周继东
完成期限：2003年11月底
170．拓展和规范律师、公证等法律服务，积极开展法律援助。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市司法局吴玉华
完成期限：2003年11月底
171．加强法制宣传教育，实施“四五”普法规划，开展多种形式的以宪法为重点的法制宣传教育活动，提高领导干部和公民的法律素质。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市司法局吴玉华
完成期限：2003年11月底
172．坚持打防并举、预防为主，依法严厉打击各类犯罪活动，巩固严打斗争成果，搞好基层安全创建活动，推进社会治安综合治理和“科技创安”工程，加强社会面巡逻防控力度，提高社会整体防范能力和突发事件应变能力。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市公安局马振川
完成期限：2003年11月底
173．坚持建管并举，加快建立智能化交通体系，加强静态交通管理，不断提高城市交通效率，使群众出行更加方便、快捷。
牵头领导：刘志华
牵头责任单位负责人：市公安局马振川、市交通委赵文芝
完成期限：2003年11月底
174．全面贯彻党和国家的民族政策，落实《北京市少数民族权益保障条例》。召开北京市第五届民族团结进步表彰会，在全市推进社区民族工作。落实2003年少数民族经济发展专项资金使用意见，加强清真食品专柜的管理，促进民族经济发展。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市民委张恕贤
完成期限：2003年11月底
175．以落实《北京市宗教事务条例》为重点，依法加强对宗教事务的管理，加大中青年教职人员培训力度，协助完成宗教团体换届工作。抓紧朝阳、丰台两区新建基督教堂工作。研究起草基督教聚会点管理办法，建立健全民族宗教三级管理网络，维护社会稳定。
牵头领导：孙安民
牵头责任单位负责人：市民委张恕贤
完成期限：2003年11月底
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联系电话：18866829666
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